Особенности осуществления градостроительной деятельности на территории Российской Федерации определяются соответствующим законом под номером 190-ФЗ, который устанавливает требования по планированию и зонированию земельных участков и соблюдению экологических требований при проведении строительных работ и составлении проектных схем.
Общие положения 190 ФЗ
Градостроительный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой в третьем чтении 22 декабря 2004 года и одобрен Советом Федерации спустя два дня. Законодательный документ был подписан президентом, после чего вступил в силу, 29 декабря 2004 года под номером 190-ФЗ.
ГрК состоит из 63 статей и 9 глав с подглавами следующего содержания:
- Глава 1 определяет сферу действия законодательства и его основные принципы;
- Глава 2 устанавливает полномочия государственных органов власти в области градостроительства;
- Глава 2.1 предусматривает порядок ценообразования и нормирования смет;
- Глава 3 описывает порядок и особенности осуществления территориального планирования;
- Глава 3.1 определяет нормативы градостроительных проектов;
- Глава 4 устанавливает правила градостроительного зонирования;
- Глава 5 предусматривает порядок осуществления территориального планирования;
- Глава 6 описывает особенности составления архитектурно-строительных проектов, а также планов по реконструкции и возведению объектов капитального строительства;
- Глава 6.1 устанавливает принципы саморегулирования в сфере составления инженерных, архитектурно-строительных и реконструкционных проектов;
- Глава 6.3 определяет требования к эксплуатации строений, зданий и сооружений;
- Глава 6.3 предусматривает порядок освоения территорий для последующего строительства;
- Глава 7 устанавливает правила обеспечения градостроительной деятельности необходимой информацией;
- Глава 8 описывает меры ответственности за нарушение положений ГрК;
- Глава 9 предусматривает особенности градостроительства в городах федерального значения: Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе.
Градостроительная деятельность осуществляется на основании следующих принципов:
- комплексное и устойчивое развитие территорий;
- сбалансированная экономическая и экологическая составляющая при градостроительстве;
- беспрепятственный доступ к социальным объектам для инвалидов;
- строительство осуществляется согласно документам о территориальном планировании, а также правилам застройки и землепользования;
- предоставление гражданам и их объединениям свободного участия в градостроительстве;
- соблюдение технического регламента во время градостроительства;
- градостроительная деятельность должна осуществляться с учётом требований территориальной безопасности, инженерно-технических стандартов, а также положений о гражданской обороне и предотвращении природных и техногенных катастроф и терактов;
- соблюдение положений о защите окружающей среды и экологии;
- сохранение культурных объектов и природных заповедников при осуществлении градостроительной деятельности;
- соблюдение настоящего законодательства и ответственность за нарушение его требований;
- компенсация ущерба пострадавшим в результате нарушения ГрК.
Градостроительный Кодекс регламентирует следующие отношения:
- Территориальное планирование, градостроительное зонирование, архитектурно-строительное проектирование, планировка территорий и строительство капитальных объектов, включая их возведение, ремонт и эксплуатацию;
- Обеспечение безопасных условий строительства и использования зданий, а также создание предпосылок для предупреждения и предотвращения природных и техногенных экстремальных ситуаций, включая меры их ликвидации в соответствии с соответствующими законодательными актами;
- Соблюдение лесного, земельного и водного законодательств, а также законов об окружающей среде и историко-культурных памятников, если градостроительная деятельность разворачивается на соответствующих территориях и попадает под юрисдикцию данных правовых актов;
- Регламентирование отношений по приобретению и утрате статуса саморегулируемой организации в сфере строительной инженерии, архитектурного проектирования, а также возведения и ремонта объектов капитального строительства;
- Создание искусственных земельных участков и строительство на данных территориях;
сбор и обработка данных, которые требуются для определения стоимости строительства.
В целях улучшения и нормализации положений законодательства о градостроительстве, правовой документ регулярно правится и дополняется.
Последние изменения
Последние поправки в ГрК РФ были внесены 31 декабря 2017 года при принятии законодательного документа № 507-ФЗ. В ходе данной редакции законодательство о градостроительной деятельности было дополнено новыми положениями.
Статья 9, описывающая общие требования к документам о территориальном планировании, была расширена следующими частями:
- В части 3 были введены положения 3.1-3.3:
- при наличии более двух утверждённых документов о территориальном планировании субъектов Российской Федерации не возникает препятствий для оформления и утверждения новых бумаг о планировании;
- новые документы о территориальном планировании при составлении должны согласовываться с подобными актами, утверждёнными ранее;
- если документы о территориальном планировании на муниципальном уровне противоречат таким же бумагам на уровне субъекта РФ, первые не применяются.
Статья 16, предусматривающая порядок согласования и утверждения планов территориального планирования, была дополнена часть 2.1:
- Если схема плана затрагивает несколько субъектов российской Федерации, она должна быть согласована не только со всеми участниками проекта, но и с граничащими с ними субъектами.
Статья 19, устанавливающая перечень сведений, которые должны содержаться в схеме территориального планирования, была дополнена часть 3.1:
- К плану должна предоставляться информация о границах населённых пунктов, расположенных между селениями, с географическим описанием их месторасположения и координатами.
Статья 23, описывающая содержание генерального плана отдельного поселения или городского округа, была дополнена частью 5.1, следующего содержания:
- К плану в обязательном порядке должны прилагаться документы, описывающие границы поселения или городского округа в географической системе координат, которая используется при ведении госреестра недвижимости.
Статья 30, предусматривающая перечень правил по использованию земельных участков и осуществления на них строительной деятельности, была дополнена часть 6.1:
- Правила землепользования и застройки должны в обязательном порядке содержать информацию о географическом описании территорий и границ определённых зон, с графическими схемами и положением в системе координат.
Статья 51, устанавливающая порядок оформления и получения разрешения на строительство, была дополнена частью 3.2:
- Разрешения на строительство не выдаются, если информация о территориальных зонах, в которых планируются строительные работы, отсутствует в едином реестре недвижимости.
Статья 63, описывающая особенности градостроительства в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, было дополнена следующими частями:
- В части 4, предусматривающей особенности согласования проектного плана Москвы, были введены положения 4.2-4.4:
- при утверждении генплана Москвы не требуется дополнительных согласований, кроме установленных частью 4 настоящей статьи ГрК;
- проект генплана Москвы необходимо согласовывать с правительством РФ по следующим пунктам:
- соответствие территориальных схемам федеральных объектов;
- соответствие госпрограммам по размещению федеральных объектов;
- воздействие на охраняемые природные зоны;
- воздействие на водные объекты;
При нарушении требований ГрК РФ законом предусматривается дисциплинарная, имущественная, административная и уголовная ответственность в соответствии с положениями статьи 58 настоящего законодательства.
Скачать Градостроительный кодекс РФ
Для подробного ознакомления с законом № ФЗ-190 от 29.12.2004 “Градостроительный кодекс Российской Федерации” рекомендуется скачать документ с последними изменениями по ссылке.